林砚的手指落在辽宁省，尤其是南满铁路沿
宁省
线及旅大地区。
“关东军是心腹之
目前我
患，但目前我们不宜与之全面开战。我们要做的，是挤压。”
他看向曹文轩：
“在吉林、黑龙江南部，以及热河方向，保持对辽
宁的
宁的军事压力。
部队轮换驻防，新组建的旅、新装备、
换驻
新战法，都可以拿到这个方向，在实战环境下进行高强度演练。
小规模的摩擦、对峙、侦察
对峙
与反侦察，要持续不断。
目的有三：一是练
是练兵
兵，把东北方向变成我们新式军队最好的训练场；
二是消耗和牵制日军
个无底
，迫使它将更多资源投入到辽宁这个无底洞，持续从国内输血，削弱其本土及其他方向的力量；
三是向日本国内传递明确信号——我们在北方的力量日益强大，与其在辽宁与我们长期消耗，不如早做其他
国内
打算。
曹文轩眼
较低、
中闪过一丝了然，这确实是一种成本相对较低、收益可能颇高的策略，非常符合林砚一贯的作风。
“这三地，地广人稀，民风彪悍，目前多为地方小军阀或回部势力割据，力量分散，且与外界联系
且与
相对薄弱。
“
原料，
经济上，通过我们的商队、银行、合作社，输出商品，收购原料，逐步控制其经济命脉。
文化上，派遣教员，开办新式学堂
学
、识字班，传播我们的理念。
军事上，以协助剿匪、保卫商路为名，派遣少量精锐军事顾问或护卫部队进入，展示
事
实力，拉拢地方实力派，收集情报。
政治上，支持倾向我们的地方人
支持
物，分化瓦解敌对势力。
目标不是立即占领，而是在三年内，在这三省建立广泛而深入的影响力网络，培育亲我们的势力，使其在经济、文化上逐步依附，为将来可能的军事或政治行动打下坚实基础，至
泛而深
少确保它们不会成为我们侧后的威胁。”
这三年，我们要将已控制地区真正转化为有效统治与生产的基地，同时在东部对日施加持续压力，在西部进行广泛渗透，为将来无论是彻底巩固北方，
原
还是择机向中原发展，建立坚实的优势。”
它避免了在力量尚未完全充实前进行战略决战，专注于巩固基础与增强
的
实力，是务实的选择。
曹文轩站起身，神色庄重，“参谋部将
站起
即刻以此为基础，拟定详细的三年规划细则。
内容包括：各战略方向的兵力部署与轮换方案、针对性的边境摩擦与反制预案、向陕西宁夏甘肃渗透的具
肃
体措施与阶段目标、后备兵员训练时间表。
另外，你目前兼任吉林、黑龙江两地民事，所以这行政整合、生产恢复要与省府那边对接，
合、生
安排妥当。
务必使未来三年的每一项
标和
工作，都有明确目标和可行步骤。”
林砚微微颔首
倦
，脸上掠过一丝倦意，但眼神中透着认可：“具体规划由你负责。
我们要的，是三
我
年之后，整个北方地域联结紧密、统治稳固、兵精粮足的局面。”
林砚说完，端起已经微凉的茶杯，
了一口
喝了一口，稍稍平复心力。
德王的部队，
清
去年五月后已扫清主要对手，名义上统一了全境。
连年兵祸，民生疲惫，牲畜损耗，寻常牧民生活
寻
困苦。
库伦等地物资
重
匮乏，粮食、布匹、茶叶等日常所需严重依赖输入。
旧王公虽被消灭，但潜在影响仍
持
在，部分喇嘛阶层也对新政持观望甚至抵触态度。
沙俄在内战，其边境影响暂时消退，但北方边境漫长，未来俄
长，
国无论是何政权，都不会放弃对此地的关注。”
“德王如今外有强邻隐忧，内有民生经济困难，军队的武器弹药、被服给养也
军
大半仰赖我们支援。
他这个统一，实是建立在对
对我
我方全面依赖的基础之上。
我们支持他，不仅是维持一个盟友
之
，更是要在北方经营出一个稳固的亲我区域，作为未来与任何俄国势力之间的缓冲。”
“德王的部队，是我们插在外蒙的钉子，也是
德
屏障。”
林砚语气平稳，但内容坚决，“未来三年，对德王的
年
支持必须加码，且方式要调整。”
“第一，军事
顾
上，派遣更多军事顾问团入驻其关键部队，协助整训，提高其战力与忠诚度。
武器供应维持适度，以轻武器和必要支援火力为主，
以轻武
确保其能镇压内部叛乱、抵御小股外部袭扰即可。
重型装
装备装
备装备的需求，要由总参谋部来评估是否安全。
其部队的通讯、后勤
直接
关键环节，需由总参谋部派人直接掌握。”
“第二，经济与交通上，加快延伸张家口至库伦的
上，
公路干线，并规划未来的铁路线路。
以商业援助和建设贷’形式，帮助外
、金
蒙建立若干小型畜产品加工厂、毛纺厂，并开发已探明的矿点（如煤炭、铜、银、金）。
经济命
资输入
脉需与我们绑定，使其依赖我们的市场和物资输入。”
“第三，政治上，支持德王逐步削弱其他世袭王公和过于
治上
独立的寺院经济势力。
可提供行政培训，协助其建立更集权、更有效率的治理架构，但
率的治
需确保其主要官员与我们保持良好沟通。
文化教育方面，可派遣教师，协助开设新式学堂，教授汉文和实用知识，淡化单一宗教教育影响，但要注意方式，避免激起
起强
强烈反感。”
我们的情报网必须深度渗入外蒙，监控各方动向，尤其是俄国
们
布尔什维克或白俄势力渗透的迹象。
在关键边境地段，可视情况以联合巡
可视
逻或军事交流名义，派驻少量精锐部队或侦察单位，提前预警。”
林砚总结道：“目标是，在未来三
三
年内，使德王统治下的外蒙，在政治、经济、军事上与我们形成牢固的依附关系，内部抵抗势力被基本肃清或压制。
同时，通过有限度的
，增
开发和经济联系，增强其一定程度的自持力，但绝非独立发展能力。
我们要
俄国势
的是一个稳定的、亲我的、与俄国势力范围之间形成明确真空地带的外蒙古。
这片缓冲区的稳固，将直接减轻我们未来在北
位置
方的战略压力，并使我们在对俄交涉中，占据更有利的位置。”
曹文轩迅速领会了这一战略的深层含义：名义上不直接吞并外蒙（以免过度刺激俄国及国际视线），而是通过强
），
化代理人和深度控制，将其变为一个受控的缓冲区，既屏蔽威胁，又保留未来进一步行动的灵活性。
“是，”
曹文轩回应，“参谋部会协同外交、经济部门，制定详细的《三年期外蒙古
军事顾
巩固支持方案》，涵盖军事顾问派遣计划、经济合作项目清单、交通建设时间表以及情报监控部署要点。
确保德王政权稳如磐石
王
，并逐步将其纳入我们的防御与经济体系之内。”
林砚颔首：“此事需谨慎操作，平衡力度与影响。既要让德王手下的
度与影
所有势力感到离不开我们的支持，又不能让其内部产生被吞并的恐慌。
